第7航空队的司令威廉.莫迈耶(William Momyer)是一位具有争议性的人物，虽然在二战任33FG大队长成为王牌，但却对手下99FS中队的黑人飞行员百般歧视。他在1953年前往朝鲜战场，并担任8TFW联队长，1954年带领联队转移至日本福冈板付基地。他在越南战区任第7航空队司令期间对战况也过于乐观，且对各种事物的看法都带有偏见和保守的倾向，和他一起供职的二战王牌查克.耶格尔(Chuck Yeager)也证实了这一点。他于1973年9月30日退休，2012年8月10日在佛罗里达州的梅里特岛(Merritt Island)因心脏衰竭去世，享年95岁。
乔.威尔逊上校上任之后只飞过12次任务，而奥尔兹上校则执行了152次任务。他的理念部分是从第二次世界大战期间最受尊敬的指挥官休伯特.泽姆克(Hubert 'Hub' Zemke)上校那里学到的，后者充满活力和热情地参与联队各个层面的活动，即从前线领导并执行任务。1967年1月，他迫使莫迈耶取消"快速罗杰"计划，一场嘲讽式的葬礼在乌汶基地举行，"罗杰"被关进黑色的棺材里然后埋掉，飞行员们隆重地一齐向坟头撒尿以表鄙视。
其中一个最主要的转变原因就是砍刀行动，行动起初是由联队的战术官约翰.斯通(John Stone)上尉构想的，行动计划最初被提交给太平洋空军司令部司令亨特.哈里斯(Hunter Harris)将军，但被驳回了。对于奥尔兹上校做出的米格机需要被重视的提议，莫迈耶将军也无动于衷，但是他确实于1966年12月邀请奥尔兹上校去西贡和他的作战顾问多诺万.史密斯(Donovan Smith)将军讨论这个计划，因为多诺万将军对这个计划抱有很大的热情。
鬼怪座舱内的罗宾.奥尔兹。
12月13日至22日，奥尔兹上校和经验丰富的8TFW联队的团队----其中包括詹姆斯.科文顿(James Covington)少校、约翰.斯通上尉、乔.希克斯(Joe Hicks)中尉和拉尔夫.韦特哈恩中尉研究了这个想法，并将乌汶的一间小储藏室当做指挥部。然后向莫迈耶将军汇报，最后计划获得通过。拉尔夫.韦特哈恩解释道它的起源：
"奥尔兹上校和约翰.斯通提出了这次任务的想法，希克斯还有我和斯通、科文顿(情报官)一起制定了整个任务的细节。柯文顿负责计算米格机起飞的频率、一般起飞数量以及它们在空中停留的时间等数据。我们共同努力，决定一支小队可以在每个目标区域(靠近中国的机场和封锁位置)上空飞行多长时间、燃料需求、以及整个任务的长度。我们的飞行路线遍布了所有米格机的基地，每隔5分钟换一座机场，但嘉林除外，因为它与福安的航线重叠。我们不想让米格机着陆，因此我们需要在它们紧急升空后至少进行45至50分钟的覆盖。
"希克斯和我把彩色胶带贴在地图上，标明进出路线。奥尔兹做事的出彩之处就在于，他拒绝告诉我们执行该任务时将飞往何处。我们都想成为小队的长机，但不知道我们会飞到哪里，就使得我们对每一条‘线路’都计划得非常周全。斯通说过，‘也许就是你就坐在这列火车上’。
"我记得当我们在最危险的路线上铺设第一条代表撤出的胶带时，斯通带着精明的微笑转向我们说，‘我们把第一批人救了出来！’第一条路线最终由克劳(Crow)少校执飞，我们选择了黑色胶带的路线，它从西南(不是沿着‘雷公山脊’F-105的飞行路线)一直延伸到河内市中心嘉林机场的正上方。我们都在谈论这次任务肯定会有损失，但是我们需要保险，大多数晚上，奥尔兹都会过来看看事情进展如何，而斯通和柯文顿会让他了解最新的情况。"
F-4C-19-MC 64-0829 "SCAT XXVII"前的罗宾.奥尔兹，座舱下的两个战绩代表了他于1967年5月20日击落的两架米格-17。罗宾.奥尔兹在美国空军中是一位具有代表性的人物，当整个1960年代的美国空军都将注意力集中在欧洲德国前线的冷战对抗时，一场越南战争却打乱了美国空军的发展计划，并使其体现出在局部小规模地区战争中的各种不足，同样在导弹制胜的时代，罗宾.奥尔兹、哈罗德.康斯托克、保罗.道格拉斯、克拉伦斯.安德森等一批二战老王牌来到越南战场，让年轻一代的飞行员重新学会空中格斗，并且将越战的空战战损比迅速拉开，其中总结的经验甚至直接影响到了美国空军下一代战斗机的设计方案。
任务的主要目标就是阻止米格机在机场降落或者逃往中国，把它们击毁在空中或者让它们的油料耗尽。主攻编队包括了355TFW和388TFW联队的28架F-105，另外还有8TFW和366TFW联队的56架F-4C，其中绝大多数用来扮演F-105。
鬼怪II将在右主翼下挂载一台F-105的AN/ALQ-71电子对抗吊舱，并以与雷公相同的精心间隔的"吊舱干扰"编队飞行。尽管F-4拥有不同的惯性导航系统，但飞行员被告知要像F-105飞行员一样在飞行途中请求多普勒导航检查。他们同样被告知在接近目标后使用F-105式的呼号呼入"Green'em Up"(解开炸弹的保险)。"狼群"联队的无线电呼号都是汽车的牌子(比如福特、凯迪拉克、别克什么的)，而奥尔兹觉得他的"奥尔兹车队"的无线电呼号对安全不利，因此他的飞行员们用第一个名字作为替代。
加上EB-66电子干扰机、两支F-104C战斗空中巡逻小队、还有KC-135加油机和RC-121电子侦察机后，整个机群的数量超过了100架。对于北越空军来说，这看起来这就像普通的F-105轰炸机编队一样，从起飞至接触米格机，所有F-4C小队前后保持5分钟的航程距离，整个大编队分为西边的7支8TFW联队的小队和东边5支366TFW联队的小队。最关键的是行动开始后北边的天空上禁止其它的美机出现，为了保证这一点，首批三支F-4C小队的导弹处于随时可以发射的状态，不需要目视识别立刻就可以攻击。